面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
以下就是几份来自立法机关领导的讲话文件的表述。[7]参见沈春耀：《适应全面依法治国新形势，进一步加强和改进立法工作》，《法制日报》2017年9月12日。
按理说，常委会要通过立法规划和年度立法计划安排立法工作，这个规划和计划就应当由常委会审议通过。改革事业是在党的领导下奋力前行的，很多改革主张，特别是那些重大改革的主张，都是由党中央提出的，如果说要把这些改革主张上升为国家法律，那么，实际的主导者是党中央。这样做，就是坚持党的领导的最好体现，就是以人大主导立法的方式引领推动改革。[9]在涉及如何处理这对关系时，一些权威文件和领导人、机构负责人的讲话，没有例外地是强调党的领导，但都比较宏观、抽象、原则。[9]参见刘松山：《党领导立法需要研究解决的几个重要问题》，《法学》2017年第5期。
第二项职权中对有关主体提出的议案决定交专门委员会审议或者提请常委会审议的内容，主要还是程序安排性质的，可能带有一定的规划和计划的性质，但这个规划和计划仍然是被动的、等米下锅的、难以预测的，甚至不能说是规划和计划，因为议案的动议权在提案主体手里，委员长会议不能对它进行规划计划。在日常的学术论文、研讨会讨论以及工作交流中，对主导立法的主体究竟是谁，更是存在用语随意、似是而非甚至比较混乱的现象。我们分析农民地权，必须要掌握中国共产党希望通过这种权利来推动社会进步的思想，这就是法思想。
我们认为，这种观点违背了农民集体及其集体土地所有权来源于农民入社这一历史发展，实际上并不是农户的地权来源于集体，恰恰相反，是集体的地权来源于农户。对此希望能够引起足够的注意。土地所有权属于集体，这些企业事业单位享有建设用地使用权。我们的态度是，应该顺从民意，服从民法科学原理，承认和保护这种股权的固化。
当然在建立集体所有权的过程中不尊重农民家庭或者个人权利，不尊重法律科学原理这一点，确实也是必须承认的缺陷，而且也是我们下一步发展应该避免的问题。所以订立土地经营合同的法律规则在这里具有核心的制度意义，必须依法建立明确的制度。
也就是因为这样，长期以来，农民可以无偿地获得宅基地。2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立城乡统一的建设用地市场。这样，农村地权问题的解决就复杂化了。这种权利作为一种社会保障权利的属性非常明显，而其作为财产权利的属性反而不明显。
2005年《国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出加快推进农村土地征收、征用制度改革。这个历史发展过程不可以忽略。这意味着，在一些地方解决农村和农地问题，应该把贫困问题作为突破点之一。进入专题： 农村土地权利 三农问题 十三五规划 。
其实这在法律上是没有问题的。因为农村的体制改革，肯定要从涉及农民集体、土地所有权等法律制度，而这些制度在过去和人们普遍接受的社会主义的土地学说密切相关，所以如果不深入思考这些关联问题，现在的农村以及农地改革就会因为所谓的政治问题难以推进。
改革开放以来，随着工业化、城市化的加速推进，农业劳动者非农化进程加快，农业农村和农民实现现代化的难得机遇已经到来。可以说改革开放以来我国已经建立了非常严格的土地征收制度。
（2）2014年提出探索农民住房保障的概念。这是我国法律尚未完成的任务 经营权物权化之后，和债权性质的租赁权会产生很大的区别。比如有观点认为土地承包经营权是从集体所有权中派生出来的，土地迟早要回到集体手中，因此不应该过分强调长久不变。另外，农民家庭和个人在集体之中的民事权利被法律模糊化，甚至不承认他们的成员权，这就非常严重地损害了农民家庭或者个人的权利。这个数字说明，城市人口的增加是一个大趋势，农业人口一定会不断下降。1962年六十条重建农村集体经济组织，则是以自然村落组建为基础、以村落自然居民为社员自然构成的组织体。
我国现行法律中农村地权制度概要及其简要分析 （一）土地集体所有权 依据我国现行法律的规定，包括《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》以及规范特别领域地权的《矿产法》、《森林法》、《草原法》等都明确规定农村土地属于集体经济组织所有。这种观点认为，传统民法中用益物权都是从所有权中派生出来的，现在农民土地承包经营权也是从集体所有权中派生出来的，因此土地承包经营权的内容和期限应该受到集体所有权的限制，长久不变于理不足。
所以中央文件中提到坚持集体所有权、稳定农民家庭承包权、搞活经营权的三权分置，就是要给适度规模农业建立法律制度基础，进而促成中国农业科学化和绿色化。但是农民的住房属于自己，农民对于住房占有的土地享有宅基地使用权。
依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。严格农村集体建设用地管理，严禁通过以租代征等方式提供建设用地。
2013十八届三中全会进一步指出，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。当事人之间权利和义务，尤其是经营权的内容，将主要由土地经营合同加以明确确定。（4）提高农民在土地增值收益中的分配比例。这种划分的方法，从现在看，确实是简单的、粗暴的。
但是，在几次立法研讨会、论证会上，就如何理解土地承包经营权之上设置另一个用益物权的问题还存在着争议。（3）在加快改善生态环境部分，提出了对于西部地区的生态补偿等。
显然，一家一户占有小块分散的零星土地自耕经营，这是完全没有出路的原始农业。但是也造成了原来法律规定的集体与现实中的集体基本不同的情形。
这一点也改变了我国社会一些人坚持的农业还应该大发展的认识。2008年中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》指出，要认真开展延包后续完善工作，确保农村土地承包经营权证到户。
农村地权问题重大而又沉重，因为它涉及人口多，而且农民现在又被视为弱势群体。我们必须认真思考中央提出的要保持农民土地承包关系长久不变这个原则的法思想问题，必须坚持将稳定农民的承包经营权作为基本制度，不要轻易改变它。近年来，征地制度的改革其实也是在这三个原则的基础上推进的。另外，我们必须认识到，我们的设想最后要变成人民身上的权利和义务，因此我们必须调查人民对我们建立的法律制度的法感情。
因为地上权期限一般都很长，因此可以容纳次地上权的存在。2.合作社入股形成的经营权 调研发现，一些地方的农户利用其土地承包经营权入股，组建合作社或者其他组织，走出土地条块小型化的困境，建立规模化的经营体制。
三是人类社会几千年归纳总结出的科学的法技术。这种关系怎么能够用传统民法中的用益物权理论来解释？如果用这种理论来解释，那么，农民个人就会被排斥在集体的法律人格之外，这一点在政策上当然是错误的，也是严重损害农民利益的。
2014年中央一号文件予以重申，并于2014年12月公布了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，2015年中央一号文件提出稳步推进，分类实施，2015年11月《深化农村改革综合性实施方案》明确指出了集体经营性建设用地制度改革的基本思路：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。（三）经营权物权化需要在法理和立法上思考的问题 1.合法性 在集体所有权之上设置一个新的用益物权，在法理上没有什么问题。
